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福泉市安全生产委员会办公室关于贵州省福泉磷矿有限公司小坝三号井“5·03”冒顶事故调查结案的请示

来源:市安监局 发布日期:2017-12-01 15:18:31 浏览次数: 文章字号:

索引号 FQSZF/2017-09574 生成日期 2017-12-01 发布日期 2017-12-01
主题   体裁  
文件编号   公开时限 长期公开
发布机构  市安监局 公开形式  网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围  面向社会
公开程序  部门编制,经办公室审核后公开

内容摘要

福泉市人民政府:

  贵州省福泉磷矿有限公司小坝三号井“5·03”冒顶事故调查一案,按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院493号令)的规定,依法成立了由相关部门组成的事故调查组,对这起事故进行调查。事故调查组本着客观公正、实事求是、尊重科学的原则,严格遵守相关法律法规的规定,通过询问有关当事人、现场勘验以及提取有关管理资料证件等,对事故原因、事故性质、事故责任已经查清,现已形成事故调查报告,事故调查组现将《贵州省福泉磷矿有限公司小坝三号井“5·03”冒顶事故调查报告》上报审核,请示结案当否,请批复。

  特此请示

  附件:《贵州省福泉磷矿有限公司小坝三号井“5·03”冒顶事故调查报告》

  福泉市安全生产委员会办公室

  2017年6月21日

  贵州省福泉磷矿 有限公司小坝磷矿山三号井“5·03”冒顶事故的调查报告

  2017年5月3日10时05分,贵州省福泉磷矿有限公司小坝磷矿山三号井(以下简称福泉磷矿)发生冒顶片帮事故,造成1人死亡,直接经济损失100余万元。

  2017年5月3日上午11时福泉市安全生产监督管理局接福泉磷矿报告称:该矿小坝磷矿山三号井平巷1055处发生一起冒顶事故,造成钻工陶代宇被埋。福泉市安监局接报后按规定上报了福泉市政府和黔南州安监局,福泉市政府立即组织安监局相关人员召开专门会议,成立了“福泉磷矿有限公司‘5.03’冒顶事故应急救援组”,安监局主要领导第一时间赶往事故现场组织救援。按照救援方案经过积极抢救,在5月3日上午11点40分搜救出被埋人员。福泉市安监局续报给福泉市政府、黔南州安监局。按照市政府批示,2017年5月3日下午福泉市安委办成立了由安监、公安、监察、人劳、工会和道坪镇等单位组成的福泉磷矿有限公司“5·03”冒顶事故调查组。

  事故调查组通过现场勘察和多方取证,查清了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡等情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员及责任单位的处理意见和事故防范及整改措施。现将有关情况报告如下:

  一、事故基本情况

  (一)事故单位:贵州省福泉磷矿有限公司

  地址:贵州省黔南布依族苗族自治州福泉市高坪英坪村

  法定代表人:陈建丰

  单位性质:有限责任公司

  (二)行业类别:磷矿石产销

  (三)事故时间:2017年5月3日10:05

  (四)事故地点:福泉市道坪镇英坪村小坝磷矿三号井

  (五)事故类别:冒顶事故

  (六)事故性质:责任事故

  (七)事故级别:一般事故

  (八)伤亡人员情况

  

  (九)直接经济损失:100万余元人民币

  二、事故单位基本情况

  (一)贵州省福泉磷矿有限公司,该公司注册成立日期:1981年11月20日;类型为:其他有限责任公司;法人:陈建丰;注册资本:贰拾捌亿肆仟玖佰万元整; 营业期限:1981.11.20-2044.04.01。

  (二)温州建峰矿山工程有限公司,该公司注册成立日期:1995年09月28日; 注册资本:陆仟壹佰伍拾陆万元;营业期限:1995.09.28-2030.09.08. 法人:欧阳亦渺;类型:有限责任公司; 资质类别及等级:矿山工程施工总承包壹级;经营范围:矿山工程施工总承包。

  贵州省福泉磷矿有限公司于2017年1月18日将小坝磷矿三号井采掘劳务承包给温州建峰矿山工程有限公司福泉分公司承建,该公司位于贵州省黔南布依族苗自治州福泉市道坪镇英坪村英坪组,该矿井是证照齐全的生产矿井。2011年4月29日领取了采矿许可证(证号:C520000201104622011436),2014年12月10日领取了安全生产许可证(证号:黔FM安许证字[2014]J0581号),2013年7月15日取得非煤矿山安全生产标准化三级企业证书。矿山为地下矿井采矿,矿山设计规模20万吨/年,设计采矿方法留矿柱崩落法,现矿山职工数43人,采掘矿为磷矿。该矿井口标高为1245,矿山由主斜坡道、1070北巷、1055北巷、1025南巷组成,主要开拓1070北巷矿体。目前未形成回采工作面。

  三、事故发生经过及应急处置情况

  (一)事故发生经过

  2017年5月3日10点05分左右,死者陶代宇及班组成员吴锦开、汪朝志于5月3日上午7时在井口由带班矿长王凯组织下井,对1055平巷进行锚网施工作业,当作业完成第三张锚网后,汪朝志在1055北巷进口3米处修凿岩机,吴锦开在进行锚网钻孔,死者陶代宇位于吴锦开钻孔下方运送铆杆,吴锦开发现上方锚网闪动一下叫了一声“来了”转身就跑,跑了一段距离后回身只看到汪朝志1人,没有看到死者陶代宇,随后吴锦开通过电话给井口调度室进行了汇报,事故发生后,温州建峰矿山工程有限公司福泉分公司积极抢救,5月3日早11时40分搜救到陶代宇尸体。至此,福泉磷矿小坝磷矿山三号井“5·03”冒顶事故共造成陶代宇1人死亡。

  (二)事故应急处置情况

  事故发生后,吴锦开电话向井口调度室汇报了1055北巷在锚网施工作业时发生了冒顶事故,井口调度室立即通知了施工队负责人练维旺,练维旺(腿受伤在养伤期间)立即组织代理矿长李夜伲、安全副矿山张青松下井查看情况,经现场查看后,代理矿长李夜伲电话汇报施工队负责人练唯旺请求调集装载机和人员进行抢救,并向福泉磷矿进行了汇报 ,福泉磷矿董事长毛志勇接到事故报告后电话上报到市安监局,市安监局并启动应急预案,市安监局局长李华忠、副局长刘袓杰立即赶赴现场进行抢险救援。并下令停止井下一切生产作业,因不能准确判断人员被埋的具体位置不能盲目进行机械施救作业,为防止二次冒顶,现场指挥人员命令利用装载机铲斗护住顶部采取人员进行掏挖,并明确专人对顶部进行看管,其他无关人员撤离至安全地带并实施警戒,经20多人近1小时30分的掏挖于11时40分找到被埋人员,12时40分将被埋人员成功救出,经120医务人员现场诊断,被埋人员陶代宇已无生命体征,确认死亡,13时10分将死者陶代宇尸体运送至福泉殡仪馆进行停放,至此搜救工作结束。

  四、事故原因、责任认定和性质

  (一)直接原因

  1、事故发生地点处于十字岔口,井下长期爆破对其振动造成原有锚网松动脱离;

  2、在井巷作业过程中未按规程进行敲帮问顶;

  3、施工单位隐患排查整治不实不细

  (二)间接原因

  1、该矿安全教育培训不到位,员工安全意识不强,自我保护意识差。

  2、该矿现场安全管理混乱,未严格执行安全管理制度,工人违章作业,未能及时发现并制止。

  (三)责任认定

  温州建峰矿山工程有限公司福泉分公司对事故发生点的锚网支护方案编制不详,对事故发生点进行锚网支护施工作业中安全管控措施不到位,对井下作业人员的安全培训教育不足,井下作业人员安全意识淡薄,自我防范意识较差,安全隐患排查不实不细,导致事故发生。温州建峰矿山工程有限公司福泉分公司对该事故负主要责任。

  陶代宇作为当班班长,在施工作业过程中对事故隐患判断失误,自我保护意识淡薄。陶代宇对该事故负次要责任,鉴于陶代宇在该起事故中死亡,不予追究相关责任。

  (四)事故性质

  经事故调查组分析认定,该事故是一起生产安全责任事故。

  五、对事故责任单位及责任人员的处理建议

  (一)对事故单位的处理

  1、温州建峰矿山工程有限公司福泉分公司,对事故发生点的锚网支护方案编制不详,对事故发生点进行锚网支护施工作业中安全管控措施不到位,对井下作业人员的安全培训教育不足,井下作业人员安全意识淡薄,自我防范意识较差,安全隐患排查不实不细,未及时排查和排除事故隐患,使得事故发生,其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第(三)、(五)、(七)款的规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第(一)款的规定,建议对温州建峰矿山工程有限公司福泉分公司处以贰拾万零伍仟(¥:205000.00)元人民币罚款。

  2、陈建丰,贵州省福泉磷矿有限公司法定代表人,作为公司主要负责人,在对福泉磷矿管理不到位,导致该起生产安全事故发生,其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第(三)、(四)、(五)款的规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)款的规定,建议对贵州省福泉磷矿有限公司法定代表人陈建丰处以壹万元(¥:10000.00)元人民币罚款.

  3、王德贵 贵州省福泉磷矿有限公司分管安全副总经理,事发5天前任命,对公司前期管理情况不明,建议不予处罚。

  4、龚元源,贵州省福泉磷矿有限公司安全生产技术部部长,没有认真履行工作职责,安全管理不到位,对组织员工安全生产培训学习落实不足,未能及时消除安全隐患,造成安全事故的发生。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第(三)、(四)、(五)款的规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)款的规定,建议对贵州省福泉磷矿有限公司安全生产技术部部长龚元源处以陆仟元(¥:6000.00)元人民币罚款。

  5、唐晓峰、李发信、韦国贤,分别作为贵州省福泉磷矿有限公司安全部长、生产部长以及采区负责人,没有认真履行工作职责,安全管理不到位,没有对生产过程中的隐患进行仔细排查,未能及时消除安全隐患,造成安全事故的发生。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第(三)、(四)、(五)款的规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)款的规定,建议对贵州省福泉磷矿有限公司安全部长、生产部长以及采区负责人唐晓峰、李发信、韦国贤分别处以伍仟元(¥:5000.00)元人民币罚款。

  6、王凯,温州建峰矿山工程有限公司福泉分公司副矿长、带班矿长,没有认真履行工作职责,安全管理不到位,没有对生产过程中的隐患进行仔细排查,未能及时消除安全隐患,造成安全事故的发生。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第(三)、(四)、(五)款的规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)款的规定,建议对温州建峰矿山工程有限公司副矿长王凯处以伍仟元(¥:5000.00)元人民币罚款。

  (二)对监管部门相关人员的处理

  福泉市安全生产监督管理局非煤矿山监督管理科科长杨胜猛,福泉市道坪镇安全生产监督管理站站长李家勇在安全监管工作中未对该矿山存在的问题查实查细,致使该矿山发生生产安全事故。责成杨胜猛、李家勇分别向福泉市安全生产监督管理局党组、道坪镇党委作出深刻书面检查。

  五、事故防范和整改措施

  1、召开“5.03”冒顶片帮事故警示教育大会,加强对主要负责人、管理人员及全员的安全教育培训,强化企业“三级安全教育培训”,使教育培训经常化、制度化,增强主要负责人、管理人员及全员的责任心和管理水平,全面提高从业人员的安全意识和自我保护意识;

  2、严格落实安全管理规章制度和操作规程,杜绝“三违”现象;

  3、加大安全生产投入,严格落实作业场所各项安全防护措施和作业规程;

  4、严格安全生产管理,杜绝类似事故的发生。

  5、全矿开展安全隐患大排查,对发现的隐患,严格按照“五落实”整改到位,做到安全生产,不安全不生产。

  附件:贵州省福泉磷矿有限公司小坝三号井“5·03”冒顶事故调查组人员名单

  贵州省福泉磷矿有限公司小坝三号井

  “5·03”冒顶事故调查组

  2017年6月19日

  

责编:福泉市管理员3

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