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在全市抓党建促脱贫攻坚推进会上的讲话
作者: 来源:福泉市政府办   发布日期:2017-09-14 08:58:07 08:58:07 浏览次数:   文章字号:     

  萧家明

  (2017年8月22日)

同志们:

  今天,我们在这里召开全市抓党建促脱贫攻坚工作会议,主要任务是深入学习中央、省委、州委和市委关于抓党建促脱贫工作精神,认真总结现阶段工作成效,进一步查找问题短板,并安排部署下一步抓党建促脱贫工作。刚才,大家作了发言,讲得都很好,既有工作亮点,也有工作成效,建辉部长对有关工作进行了安排部署,讲得很到位,我都赞同。大家要仔细学习、认真领会,并把好的经验、做法融入到下一步工作中去。现在,我就围绕贯彻落实全省脱贫攻坚大会以及全省、全州组织工作推进会精神,结合当前工作实际,先对上半年党的建设工作,特别是抓党建促脱贫攻坚工作作个简要回顾。

  今年以来,我市认真贯彻全国、全省组织部长会议和全州党建和群团工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,紧扣全面从严治党主线,坚持出实招抓基层、打基础,用真功抓创新、求突破,各项工作取得了显著成效,主要表现在:

  第一,学习教育收获新成效。一是围绕全面从严治党要求,市委及时制定了学习教育工作方案,并坚持高站位统筹、全方位推进,确保学习教育全覆盖,无死角。二是狠抓“学”“做”结合,通过开展领导干部上讲台讲党课、“微党课”巡讲、“四进四送”“三亮一创”和“党员固定活动日”等活动,切实让各级党组织和广大党员干部做到了深学笃用。三是强化学习教育督导,组织开展学习教育专项督查5次,下发督办函13份,开展约谈3次,推动全市各级党组织学习教育取得实效。

  第二,干部工作取得新突破。一是配齐配强领导班子,圆满完成市“两会”换届选举工作,调整充实团市委、市工商联、市妇联领导班子。二是抓好干部培养锻炼,选派84名年轻干部到土地房屋征拆、易地扶贫搬迁、古城景区建设、乐岗新区建设等基层一线挂职锻炼,特别是围绕脱贫攻坚,从市直部门(单位)中选派16名优秀年轻干部、科级后备干部挂任乡镇(街道)党委(党工委)书记助理,并担任驻村第一书记,确保精兵强将到脱贫攻坚一线实践锻炼。三是强化干部监督管理,探索制定了“四位一体”从严管理干部机制,将“考人”与“考事”结合起来,不断提高干部干事创业的积极性。

  第三,党建工作培育新亮点。一是抓村级集体经济发展,出台了《福泉市关于支持“一村一企”发展推动集体经济提质增效行动计划》,推动村级集体经济规模化、组织化和市场化发展。71个村(社区)有45个领办创办扶贫产业58个,发展村级企业29个,建成各类专业合作社组织34个,创收增收1111.4万元,带动1923户贫困户脱贫致富。二是抓城市基层党建,围绕“双创”这个核心,探索建立了“三方联动·三区统筹”的城市基层党建工作体系,不断推动基层治理更加科学化。三是抓非公企业和社会组织党建,继续发挥“两新”领域“党建名师工作室”的示范引领作用,实现207个非公企业、21个社会组织应建必建率100%。四是抓脱贫攻坚“春季攻势”,先后投入帮扶资金6500万元,促成399个脱贫项目落地生根。五是抓党建引领异地扶贫搬迁,建成牛场镇五新社区党委等基层党组织,示范带动完成了1127户4479人的搬迁任务。

  第四,人才工作激发新活力。一是人才引进取得新成绩。围绕建设“五个福泉”的人才需要,通过现场招聘、考察调入等方式,从省内外引进高层次人才和急需紧缺人才66名。二是人才培训取得新突破。结合全市旅游产业、工业和大数据产业发展需要,先后举办了生态文明建设、企业经营管理人才、改革创新与法治建设等培训班。三是人才激励取得新成效。开展了科技活动日评选表彰工作,评选出42名优秀人才和30个先进单位,有效激发了全市人才工作的活力。

  在充分肯定成绩的同时,我们还要看到,我们抓党的建设工作与中央、省委、州委和市委的要求、与群众的期待还有一定差距,比如:学习教育虽然有了制度化基础,但常态化的效果尚未展现;党建工作的亮点、品牌还不够多;干部干事创业的积极性还需进一步提高;人才创新活力尚未全面激发等问题还一定程度地存在。这些问题,都需要认真加以解决。下面,我围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习贯彻落实中央、省委、州委和市委工作部署要求,就如何做好当前和今后一段时期党的建设工作,特别是抓党建促脱贫攻坚工作,再谈三点意见。

  一、提高站位、把握局势,切实增强抓党的建设工作的思想自觉和行动自觉

  “谋大事者首重格局”。现实中,我们谋划工作的格局越大、站位越高、视野越宽,所看到的问题就越全面、越具体,对工作的把控性、预见性就越强,收获的成效也就越明显。就党的建设工作而言,我们抓党建、管干部、聚人才只是一种方式、一种手段,最终的目的还是为了更好地服务党委、政府的中心工作,服务经济社会发展建设这个大局。从这个角度来讲,党的建设工作要想获得更大的成效,我们思考谋划工作就要有高站位、大格局。

  那么,怎样做才是思考谋划工作的高站位、大格局呢?打个比喻,就是乡镇要站在全市的角度上去思考问题、全市要站在全州的角度去思考问题,科长要站在部门(单位)主要领导的角度上去思考问题,部门(单位)主要领导要站在市委、市政府主要领导的角度上去思考问题,这就是思考谋划工作的高站位、大格局。抓工作要有高站位、大格局,这就要求我们不能就党的建设抓党的建设,而是要将党的建设与全市中心工作结合起来,才能让党的建设工作出“生产力”。据半年统计数据显示,我市今年上半年地区生产总值完成69.2亿元,总量排名全州第2位。但是,在这看似耀眼的发展成绩背后,却也暴露了一系列的问题与挑战。比如:我们的经济总量虽然在全州处于领先位置,但是还存在实体经济结构不优、规模不大、效益不高的问题,与县域第一方阵中领头的仁怀、盘州、习水等县(市)相比,增比进位的压力依然很大。又如:在工业发展方面,我们一直都以工业强县自居,但是近年来引进的大企业、大项目和工业人才不多,工业发展呈现出“吃老本”的状态,面对瓮安、龙里、惠水等县的迅猛发展势头,我们的工业龙头位置岌岌可危。横向纵向对比,我们的发展正面临着“标兵越来越远,追兵越来越近”的紧迫形势。

  强者用战胜困难来证明能力。面对这些问题和困难,全市各级党组织和广大党员干部要敢于迎难而上,切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来,把工作目标和任务对焦到全市中心工作上来,坚持围绕中心、服务大局,全面提升各项工作水平,为建设“五个福泉”、全面建成小康社会提供坚强组织保证。

  二、抓住关键、突出重点,切实在服务服从大局中展现党的建设工作新作为

  抓住重点带动面上工作,是唯物辩证法的要求,也是我们党在革命、建设、改革过程中一贯提倡和坚持的方法。今年下半年,我们要重点做好以下几项工作:

  第一,要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。当前,全市的“两学一做”学习教育还存在一些问题。比如:有的部门(单位)学习教育抓得不紧,干部学得不深不透。有的部门(单位)没有把学习教育与中心工作很好地结合起来,存在“两张皮”现象。还有的部门(单位)搞形式主义、做表面文章,等等。这些问题必须要认真抓好整改。要查一查工作进度。为抓好“两学一做”学习教育常态化制度化,之前市委制定下发了《福泉市关于深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》《福泉市关于开展“党的组织生活规范年”活动的实施方案》等系列文件,明确了学习教育的各项内容、目标计划和时限要求,各级各部门要按照这些要求,认真查看是不是依据年初目标计划按时序开展,自觉对标对表,坚持整改补课。要比一比工作成效。从召开全市“两学一做”学习教育常态化制度化工作安排部署会到现在,工作成效如何,是骡子是马都要拉出来遛一遛。今年为了抓好脱贫攻坚工作,市里面开展了脱贫攻坚“大比武”,我想我们的“两学一做”学习教育常态化制度化工作也可以搞一个“大比武”,党委(党工委)之间互相比,党支部(党总支)之间相互比,部门(单位)之间互相比,党员干部之间互相比,要比出个“好”“中”“差”来,切营造出比学赶超的良好氛围。要找一找工作问题。对各部门(单位)开展学习教育的情况,不管做得好,还是做得差,都要问一问原因,既要查找问题的症结所在,也要总结成功的原因是什么。要用好基层党建工作推进会和“双月论坛”会,把大家组织起来,互相查找问题,“解剖麻雀”,切实在查找问题与解决问题中推动学习教育向前发展。要抓一抓学做结合。现在已进入下半年开花结果的关键时期,全市各级各部门要把学习教育与中心工作深度融合起来、与正在做的脱贫攻坚工作有机衔接起来,着力把学习成效转化为工作实效。学,要带着信念、感情和使命学,做到真学真信;做,要知行合一,扎扎实实地做,做到行之有果;改,要针对问题改,做到立竿见影。通过“学”“做”“改”,推进学习教育真正实现常态化长效化。

  在这里,我想重点强调一下城市基层党建工作。自今年5月全市城市基层党建工作安排部署会召开以来,我市的城市基层党建工作还是取得了一定成效的,但是也还存在一些薄弱环节。比如:在组织、干群、社会“三方联动”中,组织联动开展得比较好,但是干群联动和社会联动却比较滞后。又如:居住小区党组织建设还未实现全覆盖,有的小区党组织虽然建起来了,但是作用发挥还不够到位。再如:有的小区过度依赖联系领导和包保部门(单位),没有发挥好抓城市基层党建的主体作用,甚至还出现了“等靠要”的现象,等等。今年7月19日,赵乐际部长在全国城市基层党建工作经验交流座谈会上也专门强调:“要以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标,以街道社区党组织为核心,以党建引领基层治理为抓手,以解决突出问题为突破口,推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。”面对这些新问题和新要求,在下一步工作中,要重点解决三个方面的问题:一是党组织的建立健全与作用发挥问题;二是组织联动、干群联动和社会联动的统筹推进问题;三是党委、政府幕前当“指挥”,社区、居民台上唱“主角”的问题。总而言之,我们要把各个领域党组织的力量统筹起来,把各级各部门和社会力量汇合凝聚起来,求取组织优势、服务资源和服务功能的“最大值”,全面推进我市的城市基层党建工作取得实效。

  第二,要持续做好抓党建引领脱贫攻坚各项工作。实践证明,抓好党建促脱贫,不仅是组织工作的职责所在,也是贫困地区脱贫致富的一条重要经验。习近平总书记在总结贫困地区扶贫开发工作时,有这样两句话:一是成绩斐然,二是任务艰巨。习总书记的这两句话,用来评价我市抓党建促脱贫工作也很恰当,这就是,成绩是明显的,问题也很多。成绩我就不讲了,这里我就着重讲两个方面的问题:第一个,关于第一书记和驻村干部作用发挥不到位的问题。主要表现在:有的部门(单位)在“派”上走形式,不愿意派精兵强将下去,或是虽然派了但没有与原单位工作脱钩,造成两头跑、两头干。近期,还有部分部门(单位)在选派第一书记和驻村干部上与组织讨价还价,可以这样说,这是极为不讲政治的表现。我在这里特别强调:如果哪个单位在选派干部上不愿把优秀干部选派下去,就说明那个单位确实没有优秀干部,以后组织上提拔任用干部时,就只好从派得出干部的单位考虑了。另外,在“管”上不严格,派驻单位派而不管,乡镇(街道)想管不敢管,组织部门面广线长监管不到位。第二个,关于村级集体经济发展壮大难的问题。主要表现在:由于区域发展优势的差异,各村的村级集体经济发展进度不平衡;在发展集体经济过程中,大部分村主要依靠流转集体土地、盘活闲置资产来增加集体经济收入,对资源依赖性较强,集体经济收入渠道单一;部分集体经济来源主要依靠种养殖业,受市场、气候等因素影响较大,抗风险能力弱、可持续发展能力不强,等等。

  针对上述这些问题,市委结合全市发展实际,对全市抓党建促脱贫攻坚工作进行了适当调整,主要体现在:由市乡村三级对所派的驻干部进行全面清理,凡是选派的工勤人员、不称职的驻村干部全部进行撤换;在驻村干部的选派方式上,将过去“单位推荐、个人报名、组织选派”的选派方式改为“以组织考察选派为主”的选派方式;在驻村干部的管理上,针对过去多头管理、多层级管理带来的弊端,将驻村干部的管理改为由乡镇统一管理为主,市委组织部进行日常督查监管为辅。同时,市委还结合州委出台的在脱贫攻坚一线识别干部十条举措,制定了我市抓贯彻落实的实施意见,并且将干部的实绩考察与脱贫攻坚成效联系起来,做到既考人又考事,真正体现在脱贫攻坚一线识别干部见行动,见实效。市委的这些决策部署,可以说为我们抓党建促脱贫攻坚营造了良好的工作环境和制度环境。因此,大家要切实认清形势,珍惜机会,沉下身心、主动作为。当前,要实现脱贫攻坚的目标,主要就是要帮助村里发展产业。具体来说,大家就是要坚持以创办“一村一企”为工作抓手,对全市各村创办企业的情况进行摸底,对尚未创办有企业的村,要帮助其结合实际情况,科学编制其发展村级集体经济的工作规划,加快建立集体企业并投产使用;对于已经建有集体企业的村,要加强指导帮助,推动企业规范运营,不断扩大规模,增加收入。此外,全市各级各部门要加大对各村创办企业的支持力度,多开“绿灯”,不设“路障”,提高企业创建“加速度”,为发展壮大村级集体经济、增强村级党组织整体力量、推进脱贫攻坚取得实效贡献力量。

  第三,要认真抓好领导班子思想政治建设和干部队伍建设。一是抓领导思想政治班子建设。领导班子是一个地方发展建设的“火车头”,思想政治则是领导班子的“总开关”,只有把思想政治建设这个“总开关”拧紧了,领导班子自身的发展内劲才会增强。在领导班子思想政治建设方面,州委研究制定了《关于加强换届后领导班子思想政治建设的意见》,提出了“五抓五增强”(抓理想信念,增强领导班子的政治定力;抓团结和谐,增强领导班子的凝聚力;抓素质提升,增强领导班子的发展能力;抓队伍建设,增强领导班子的整体合力;抓工作作风,增强领导班子的公信力)举措,州委唐德智书记还专门对一把手和班子成员分别提出了三条要求(一把手要做到工作谋划有方、工作推动得力、抓班子带队伍敢于碰硬;班子成员要看在班子当中是不是讲团结、工作当中是不是有办法、遇到难题是不是敢担当)。为贯彻落实州委工作精神要求,市委制定了《福泉市关于加强换届后领导班子思想政治建设的意见》,也将于近期印发,大家要对照“五抓五增强”的工作标准,结合州委、市委下发的《意见》,切实抓好领导班子的思想政治建设,以思想政治建设引领能力建设和作风建设,不断提升全市各级领导班子的凝聚力与战斗力。二是抓干部队伍建设。党要管党,首先要管好干部;从严治党,首先要从严治吏。据统计,今年上半年,全市因违纪违规受到党政纪处分的干部就有71人,查办的乡科级干部有13人,移送司法机关的有8人。组织要培养这些干部是多么不容易,这些干部被查处,不仅是组织的损失,还是干部个人及家庭的损失,同时也给全市的经济发展带来严重影响。因此,我们抓干部队伍建设,首先,管好干部,让干部守得住底线,不出事。要严格落实领导干部报告个人有关事项制度、干部监督联席会议制度等制度,用好市管干部工作纪实电子报告系统和电话、短信、网络、信访“四位一体”举报平台等干部监督管理渠道,加强对干部履职情况的动态跟踪监管,让干部守住底线,不踩红线。其次,还要用好干部,让干部走得了新路,干成事。干部干部,干字当头,身为干部就是要干事。要整合全市教育培训资源,结合全市经济社会发展的需要,抓好各级领导干部履职能力的培训锻炼,不断提高领导干部抓发展的本领;要综合用好“四位一体”从严管理干部机制、容错免责机制和干部保健机制等体制机制,着力为干部营造出良好的干事创业环境,让干部安心谋事、放心干事。

  (四)要统筹抓好其它一些基础性工作。除以上讲的三点工作以外,在这里,我再对人才、党建和改革工作作个强调,请大家统筹抓好这些工作。一是抓人才工作推进,为福泉发展提供人才支撑。市组织人事部门、人才办要创新举措,加大对习近平总书记人才战略思想及中央、省委、州委和市委人才发展体制机制改革意见的宣传,让人才强市战略思想深入人心,形成尊才重才用才的良好氛围。要加强调研,创新机制,不拘一格用人才,打造良好人才制度环境。要加大人才政策执行情况的监督检查,确保落实到位。要贴近我市经济社会发展实际,坚持培养和引进人才并重。二是抓基层打基础,不断夯实党的执政根基。要把抓基层打基础作为长远之计,统筹抓好农村、国企、学校、非公企业和社会组织、机关等党建工作,尤其要抓好城市基层党建工作。关于城市基层党建,前面我已经说过,这里不再强调。大家要按照全国城市基层党建工作经验交流座谈会的要求,结合我市实际,认真思考、认真探索、认真总结,为全州、全省甚至全国提供一些抓城市党建可复制可推广的“福泉经验”。三是抓改革强创新,为党的建设提供新活力。今年来,围绕我市党的建设工作中的重点、难点、热点问题,我们探索推出了“四位一体”从严管理干部机制改革、“一村四化”改革和“城市发展多元化融合机制改革”等举措,取得了一定成效。大家要继续抓好这些工作,通过改革创新,把党的建设工作的活力最大限度激发出来。

  三,优化作风、提升品质,切实在推动经济社会发展中树立良好形象

  习近平总书记反复讲,打铁还需自身硬。我们抓党的建设工作,必须要有过硬的作风和品质,如果自己都不能做到“打铁还需自身硬”,那我们又有什么底气去管别人呢?要锻造过硬的作风和品质,我认为就要做到认真、专业、务实。

  (一)要讲认真,以尽责重道的态度干事创业。我们常讲,世上无难事,就怕有心人。这里的“有心”,就是“认真”。讲认真,既是一种态度、一种美德,更是一种责任与担当。要讲认真,就是要将“认真”时刻贯穿于工作、学习、生活之中,让“认真”变成自觉自愿的良好习惯。具体来讲,在工作上讲“认真”,就是要着眼细心,关注细节,把小事做好,把好事做实,做到“事事不离原则,处处不逾规矩”;在学习上讲“认真”,就是要对业务工作做到“学懂、学透、学活”,努力成为工作的“政策通”“多面手”;在生活上讲“认真”,就是要遵守相关规定,时刻保持清醒头脑,筑牢思想防线,切实为组织负责、为他人负责、为自己负责、为家庭负责。

  (二)要讲专业,用精湛全面的能力支撑发展。赵乐际部长多次强调的“安专迷”精神,其中的“专”指的就是专业。在干事创业过程中,我们既需要秉持认真的态度,更需要坚守专业的精神,只有形成专业的能力素养,才会以专业的眼光看问题、以专业的方法干工作。如何才能做到“业务精湛”?首先要加强理论学习。既要深入学习本系统、本部门的相关业务理论知识,也要加强学习借鉴其他地方的先进经验、先进成果,不断巩固充实自己的专业知识储备,为工作实践提供科学的理论指导。其次要强化实践锻炼。要抓住工作中每一个能锻炼自己的机会,多动手锻炼,在实践中让自己固有的知识与能力体系得到检验更新,进而更好地推进各项工作取得实效。

  (三)要讲务实,用真抓实干的作风确保成效。如果说“认真”是成事的态度基础,“专业”是成事的能力支撑,那么“务实”就是成事的作风保障。工作要务实,这就要求我们在制定工作目标的时候,不能好高骛远、人云亦云,必须要符合实际、反映实情,还要便于操作、方便落实。要以解决问题为指引,以推动发展为目的,在科学合理制定工作目标的基础上,进一步压实责任、细化任务,把做什么、谁来做、怎么做、做成什么样等具体化。要敢于察实情、说实话、办实事,树立正确的事业观和政绩观,办实事不图虚名,求实效不做虚功,多做打基础、惠民生、利长远的工作,时刻保持一颗“赤子”之心,努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

  同志们,我在这里与大家交流这些,目的就是想让大家知道,我们的工作目前虽然取得了一些成绩,但是需要解决的问题还很多。大家务必要认清当前所面临的形势,切实把思想和行动统一到党中央、省委、州委和市委的决策部署上来,牢牢抓住工作重点,坚持全面统筹推进,全面提升各项工作成效,向党的十九大顺利召开献礼!

  我就讲这些,谢谢大家。

  在全市抓党建促脱贫攻坚推进会上的讲话

  潘建辉

  (2017年8月22日)

同志们:

  刚才,会议书面传达学习了全州组织工作推进会议精神,通报了全市抓党建促脱贫攻坚工作的开展情况。一会儿,市委副书记萧家明同志还将作讲话,大家一定要认真学习领会,并结合实际抓好贯彻落实。下面,我就今年下半年需要抓好的几项重点工作安排如下。

  一、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化

  “两学一做”基础在学、关键在做、核心在改。今年以来,全市各级党组织和广大党员干部紧盯“学”“做”“改”三个重要方面狠抓推进,“两学一做”学习教育常态化制度化取得初步成效。下一步,还要继续做好这三个方面的工作:

  (一)要进一步夯实“学”的基础。要坚持在学习内容上拓展。除了抓好学习党规党章、学习系列重要讲话精神这个“规定内容”外,还要把学习好中央、省委、州委和市委关于脱贫攻坚工作的精神作为重要内容,把关于脱贫攻坚的战略思想、方针政策传达到每一户贫困群众,传达到每一名党员干部当中去,传达到每一户贫困户家庭中去,确保学习内容全面到位。要坚持在学习方式上拓展。要以党委(党组)中心组学习、党支部“三会一课”为学习主要抓手,进一步探索新的学习方式。比如领导干部上讲台讲党课、“周末名家讲堂”“第一书记讲堂”和“微党课”巡讲等,这些都是很好的学习方式,大家要用好这些方式方法,不断提高学习的实效性。要坚持在学习成效上拓展。各级党组织要仔细对照《福泉市关于深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,认真抓好各项工作任务落实。我们将继续以基层党建工作推进会暨“双月论坛”、党建联述联评会等形式,组织全市各党(工)委深入查找在学习教育中存在的问题、取得的成效,并通过组织统一指导、问题单位自行整改、各部门相互监督的方式,统筹推动学习取得实效。

  (二)要进一步提高“做”的标准。关于“两学一做”学习教育,中央把“做合格党员”作为目标,这是在权衡全国上下的总体情况后作出的决定。要求大家做合格党员,这其实是对一名共产党员最基本的要求。我们干工作,标准定得越高,收获的成效就越高。在“两学一做”学习教育中,要想做到合格党员,我们定下的目标必须是做优秀党员,如果仅仅以合格党员的标准来要求自己,最后有可能连合格党员都做不了。因此,大家要进一步拓展和提高“做”的标准,时刻以一名优秀党员的标准来要求自己、鞭策自己,牢固树立“无功就是过,庸碌就是错”的工作理念,才能进一步提升工作的境界和成效。要坚持围绕中心,把做优秀党员的要求落实到具体工作中。当前,尤其要将党员作用发挥与脱贫攻坚大局大势结合起来、与“五个福泉”的建设实际结合起来,让党员干部在脱贫攻坚一线,在重点工作任务一线“蹲苗养气”,不断提升做优秀党员的内生动力。

  (三)要进一步强化“改”的成效。“两学一做”学习教育要扎实推进、取得实效,必须突出问题导向,做到学,要带着问题学;做,要针对问题改。当前,我市有的党组织存在学习教育走形式搞过场、党的组织生活不严不实、干部抓脱贫攻坚作风飘浮、领导示范带头作用发挥不好、学习教育与推动工作“两张皮”等问题。全市各级党委(党工委)要指导下级党组织和全体党员针对查找出的问题,建立问题清单和整改台账,明确谁来解决、怎么解决、什么时间解决到位。解决了的要及时销号,没解决的要持续跟进,不断消化问题存量、减少问题增量。要通过严格管理、严明纪律,着力解决有的基层党员不参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务等组织观念淡薄、组织纪律涣散的问题,切实增强党员意识和先进意识。要把学习教育与选树典型相结合,广泛开展先进评选活动,树立一批身边的先进典型和榜样,弘扬正气、凝聚正能量。

  二、扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作取得实效

  坚决打赢脱贫攻坚战,是“十三五”时期的首要任务和第一民生工程。在这场慢不得、输不起的世纪决战中,如何发挥好党建工作的引领作用,至关重要。我们要树立“围绕脱贫抓党建,抓好党建促脱贫”的工作理念,将党建工作与脱贫攻坚有机结合起来,统筹推进,实现党建与脱贫相得益彰。

  (一)基层党组织要成为抓党建促脱贫的战斗堡垒。“九层之台,起于垒土”,打赢脱贫攻坚战,重点在基层,重心也在基层。从我市近年来开展党建促脱贫的实践来看,筑牢基层党组织这个战斗堡垒,必须始终抓住三个重点。要抓好乡镇(街道)班子建设。要结合脱贫攻坚工作需要,对极贫乡镇和深度贫困村所在乡镇领导班子运行情况逐一分析研判,在保证党政正职稳定的前提下,及时对不适应脱贫攻坚需要的领导班子成员适当进行调整。同时,要在全市范围内选拔懂产业发展、懂项目管理、懂农村改革的优秀干部充实乡镇(街道)领导班子,选派一批驻村干部到乡镇(街道)挂职锻炼,或担任驻村第一书记,并积极争取州直部门干部到我市挂任乡镇党政副职,不断充实基层抓脱贫攻坚的领导力量。要建好村级带头人队伍。要结合前期公职化村干部考核和组织部班子成员对极贫乡镇、深度贫困村的调研情况,将在与乡镇(街道)党委(党工委)充分沟通对接的基础上,对履职情况差、发挥作用不明显的村党组织书记进行更换。同时,各基层党委(党工委)要注重把农村创业带富能手、农民经纪人、复员转业军人、大学毕业生等具有创业带富能力的党员纳入村“两委”班子中,并按照每个村党员总数的5%来重点培养村级后备队伍,切实打造打造一支“永不走的工作队”。要整顿软弱涣散党组织。今年,我们在全面排查的基础上,精准识别了3个软弱涣散基层党组织,但是这个排查识别的标准还比较低,大家还要结合脱贫攻坚的新任务新要求,进一步提高软弱涣散党组织的排查识别标准。对于识别出来的软弱涣散党组织,大家要坚持“一支部一对策”,采取产业扶贫、能人治村等举措,加大对软弱涣散党组织的整顿力度。对党组织负责人落实整顿工作不到位的,由上级党组织下派负责人直至整改达标。在抓好软弱涣散党组织整顿转化的同时,还要时刻防止问题反弹“回潮”,确保党旗始终在脱贫攻坚一线飘扬。

  (二)党员干部务必要做抓党建促脱贫的先锋模范。党员是党组织的“细胞”,细胞有活力,党组织才有战斗力。当前,脱贫攻坚已进入攻坚拔寨的关键时期,需要我们集中火力攻下坚中之坚。近期,按照全省脱贫攻坚大会精神要求,市委组织部在对村第一书记和驻村干部半年专项考核的基础上,从市直各部门(单位)优秀年轻干部或科级后备干部中,重新选派了一批干部到脱贫攻坚一线实践锻炼,不少干部既担任乡镇(街道)党委(党工委)书记助理,又担任驻村第一书记,主要承担驻村工作任务,真正体现了让精兵强将上一线的要求,也体现了市委对驻村工作的高度重视。目前,新一轮村第一书记和驻村干部已经选出来了,接下来就是如何管好和如何发挥好作用的问题。在此,我想重点提几个方面的要求:

  驻村派出单位作为选派干部的“娘家”,必须从各方面全力支持。一方面,要一如既往地关心。对于选派出去的干部必须做到与原单位工作全脱钩,保持派出干部行政和工资关系不变,工资福利待遇等不变。另一方面,要持续不断地支持。要定期与派驻单位、选派干部联系通气,了解他们的工作情况,当他们在工作中遇到难题时,要尽力帮助解决,严格按照省、州驻村工作经费保障要求,落实好第一书记和驻村干部生活补贴、通讯补贴、往返交通费及人身意外保险、体检等政策待遇,切实解除他们的后顾之忧。按照省州要求,凡派驻干部履职不到位、工作推动不力、帮扶成效不明显、群众反映差的和未按要求“全脱产”驻村,每月驻村时间不足20天以及在督查中被通报的,除追究个人及单位主要领导责任外,派出单位该年度考核不得评为“一等奖”。派出单位“一把手”要履职尽责,亲自抓驻村帮扶工作,班子成员要经常深入帮扶点帮助解决问题,形成“一人驻村、全单位帮扶”的合力。派出的第一书记和驻村干部要端正态度,坚决防止“镀金”思想、“作客”心态和短期行为这“三种不良倾向”。工作中努力当好苦干实干、善做善成的“干将”,攻坚克难、攻城拔寨的“猛将”,开拓创新、锐意改革的“闯将”这三种角色。要严格按照驻村工作要求,认真履行“一宣六帮”工作职责,做到熟悉扶贫政策,熟悉所有贫困户,精准制定帮扶措施、找准脱贫门路。要团结带领村“两委”干部,大力发展“一村一企”,不断壮大村级集体经济,增强村级党组织的整体功能。乡镇(街道)要认真履行好监管责任,加强工作统筹和干部管理,派驻到乡镇(街道)的第一书记和驻村干部一律由乡镇(街道)党委(党工委)统一领导、统一管理、统一考核,对于管理缺位的,要严肃进行问责。要坚持与第一书记和驻村干部开展谈心谈话活动,及时了解掌握他们的工作、生活、学习和思想情况,对取得的成绩要及时总结并予以肯定;对存在不足的要指出问题,点明努力方向;对思想上遇到障碍的,要深入细致地做好工作,帮助打消顾虑,促其放下包袱,轻装上阵。在这里要特别强调一下,各乡镇(街道)要用好“贵州省第一书记管理系统”这个新平台,对调整后的驻村干部信息进行更新维护,驻村队员每周要上传一篇以上工作信息到管理系统里,乡镇(街道)党委(党工委)书记、副书记要定期对驻村工作队员工作情况做出评价,切实通过信息化手段实现驻村干部的“痕迹式”管理。

  另外,要着力发挥先进典型的“标杆”作用。在这些年决战贫困的征程中,我省涌现出了文朝荣、姜仕坤、邓迎香等一批苦干实干、执著奉献的干部,我市也涌现出了许多先进典型。在今后的工作中,我们要注意结合“两学一做”学习教育,进一步培育选树各行各业的先进典型,尤其是在脱贫攻坚一线的先进典型,切实用广大干部群众身边的榜样教育人、感化人、激励人、带动人,着力营造抓脱贫攻坚的良好社会氛围。

  三、坚持围绕脱贫攻坚扎实推进干部人才队伍建设

  就组织工作来讲,我们选干部、聚人才,其最终目的就是要服务经济社会发展大局。省委也多次强调,要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。换而言之,我们抓干部人才队伍建设,也要坚持围绕“脱贫攻坚”这个中心进行,不断提高组织工作科学化水平,为全市的脱贫攻坚工作注入新动力。

  (一)要围绕脱贫攻坚抓好干部队伍建设。打赢脱贫攻坚战,干部是关键,培养干部抓发展的水平、不断提高干部的攻坚克难能力,则是关键中的关键。要注重在脱贫攻坚一线考察识别干部。要将乡镇(街道)、部门(单位)领导班子及成员落实脱贫攻坚责任情况,作为对干部日常考察和年度考核的重要内容,注重在脱贫攻坚一线考察和识别干部。对脱贫攻坚期间表现优秀、实绩突出,且符合选拔任用条件的,在干部选拔时优先提拔使用或优先向州委推荐。脱贫攻坚实绩特别突出、表现特别优秀的,因工作特殊需要,可以破格提拔任用。要加强脱贫攻坚干部的教育培训。要按照《福泉市2017年脱贫攻坚专题培训工作实施方案》要求,通过集中学习等培训方式,组织各相关部门、各乡镇(街道)有关负责同志,驻村第一书记、驻村队员、村党组织书记、村委会主任开展集中轮训,认真学习扶贫政策、项目建设、产业发展、资金使用等知识,不断提升脱贫攻坚干部队伍抓发展的能力水平。要抓好脱贫攻坚干部履职监管。结合脱贫攻坚工作专项督查,依托“四位一体”从严管理干部机制,“三查三比”工作法(查目标任务、比工作业绩,查责任落实、比履职担当,查作风状态,比群众公认)等,加强对脱贫攻坚干部履职尽责情况跟踪,确保广大脱贫攻坚干部能沉下身心抓脱贫、一心一意谋发展。要加大对脱贫攻坚干部的关爱力度。认真抓好《福泉市容错免责实施办法(试行)》落实,对在干净高效干事、履职担当创新过程中出现失误的干部,要给予从轻、减轻或免予问责,真正为担当者担当、为干事者撑腰。全市各级各部门要注重加强统筹,切实解决基层干部因填表报数、迎评迎检、陪会参会等过多而耗时间的问题,让他们把更多的精力集中到脱贫攻坚上。要提高考核评优评先的比例。从今年起,将深度贫困村所在乡镇和极贫乡镇公务员年度考核优秀等次比例提高到30%,事业单位人员年度考核优秀等次比例在原来基础上提高5个百分点。要加大激励表彰力度。要适时评选表彰一批脱贫攻坚先进集体和优秀个人,表彰的对象要重点向贫困乡镇、贫困村倾斜。其中,表彰对象是公务员的,要给予记功和授予荣誉称号;表彰对象是企事业单位人员、村干部、农村知识青年和驻村大学毕业生的,要参照公务员标准给予奖励,不断提高贫脱贫攻坚一线干部干事创业的积极性。

  (二)要围绕脱贫攻坚抓好人才队伍建设。“十三五”期间,

  省委要实施“大扶贫、大数据、大生态”发展战略,我市也要实施大物流、大文化、大旅游等发展战略。落实这些发展战略,推动脱贫攻坚取得实效,需要一大批懂经营、懂技术,敢创新、会发展的经营管理和技术型人才。继续围绕省州发展主战略、主基调,结合我市发展建设需要,引进一批高层次人才和急需紧缺人才,进一步丰富我市的人才资源储备。依托乡镇(街道)乡贤会等平台,建立乡村人才库,加强联系服务,发挥本土人才助力脱贫攻坚积极作用。结合全市“梨、茶、畜”三大主导产业发展需求,积极探索鼓励农业科技人员采取留职离岗的方式,创办领办和参办新型农业经营主体,着力解决我市现代农业发展急需懂技术、会管理的新型技术人才问题。要依托全省“万名农业专家服务‘三农’行动”,组建我市农业特色专家服务团队,与深度贫困村建立联系机制,开展农技咨询“订单服务”和“集中会诊”活动。要借助省、州“优才访学”“西部之光”等人才培养计划,选派市内年轻的优秀人才到省内外发达地区、企业高校挂职锻炼,不断提高其抓发展的能力。要建立健全人才激励保障机制,严格落实人才在住房、生活、工资等方面的津贴补贴,并加大对我市经济社会发展做出积极贡献的人才表彰力度,确保人才留得下、干得好。

  同志们,做好今年下半年的党建工作、组织工作,坚定不移地打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,责任重大、任务艰巨但是使命光荣,希望大家要进一步提高思想认识,把思想和行动高度统一到市委的决策部署上来,以实实在在的工作成效,向全市人民交上满意的“答卷”,向党的十九大顺利召开献礼。

  我就讲这些,谢谢大家。

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