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福泉市人民政府办公室关于印发福泉市农村学前教育儿童营养改善计划工作实施方案(试行)的通知

来源:福泉市政府办 发布日期:2017-04-13 22:18:13 浏览次数: 文章字号:

索引号 FQSZF/2017-09361 生成日期 2017-04-13 发布日期 2017-03-10
主题   体裁  
文件编号  福府办发〔2017〕27号 公开时限 长期公开
发布机构  福泉市政府办 公开形式  网站
公开方式 主动公开 公开范围  面向社会,面向企业法人
公开程序  部门编制,经办公室审核后公开

内容摘要

各乡镇人民政府、金山街道办事处,市政府各工作部门、各直属机构,福泉经济开发区管委会(马场坪街道办事处):

  《福泉市农村学前教育儿童营养改善计划工作实施方案(试行)》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  福泉市人民政府办公室

  2017年3月2日

  福泉市农村学前教育儿童

  营养改善计划工作实施方案(试行)

  为进一步改善农村学期教育儿童营养状况,提高农村学前教育儿童健康水平,加快学前教育发展,根据《省政府办公厅关于实施农村学前教育儿童营养改善计划的意见》(黔府办发〔2016〕37号)和《黔南州人民政府办公室关于印发<黔南州农村学前教育儿童营养改善计划实施方案(试行)>的通知》(黔南府办函〔2016〕89号)文件精神,结合我市实际,制订本方案。

  一、指导思想和基本原则

  (一)指导思想。

  坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八大以来各会议精神,围绕教育“公益性,普惠性”要求,充分发挥学生资助作用。坚持“以人为本、健康第一”理念,发挥“强体”与“育人”的双重功能,全面提高农村学前儿童的营养水平,改善学前儿童的膳食营养,增强学前儿童体质,促进其健康成长,全面推行素质教育,着力提高教育质量,努力办好人民满意的教育。

  (二)基本原则。

  坚持“政府统筹,教育牵头、部门合作、学校执行”的原则;坚持“统一部署、规范管理、严格把关、确保质量”的原则;坚持“科学规划、创造条件、稳步推开”的原则;坚持“食品安全、经济营养、价格合理、切实可行”的原则。

  二、组织机构与管理职责

  (一)组织机构。成立由市政府分管教育领导为组长,教育部门主要负责人、市政府办相关负责人为副组长,市发改、监察、督查、民政、财政、农工、卫生计生、市场监管、审计、外宣办、传媒中心等部门(单位)及各乡镇(街道)主要领导为成员的领导小组。领导小组下设办公室在市教育局学生资助管理中心,市教育部门主要负责人兼任办公室主任,市教育部门分管领导任副主任,负责日常工作。

  (二)管理职责。市人民政府负责落实我市农村学前教育营养改善计划工作配套经费和制订相应配套工作方案并组织实施,并加快公办幼儿园基础设施建设,不断改善幼儿园办学条件,提高公办幼儿园比例;市教育局负责学前教育营养改善计划工作的实施和相关管理工作、指导和监督检查,负责学前教育机构食品安全日常管理和资金使用监督管理,配合相关部门进行食品安全检查;市财政局负责落实资金投入,开展资金使用绩效评价,提高经费使用效益;市发展改革局负责把学前教育营养改善计划工作纳入本级经济社会发展规划;市监察局、市督查局、市审计局负责对学前教育儿童营养改善计划工作开展情况进行监督、督查和问责;市卫生计生局负责对学前教育儿童营养健康水平的监测评估和营养配餐的指导;市市场监督管理局负责对学前教育机构食堂卫生的监测监管,负责加强对食品安全监管,对供餐相关单位和人员进行食品安全相关法规制度和行业规范培训,组织查处食品安全事故;市民政局负责组织动员社会公益机构,整合社会捐助资金和项目,积极支持学前教育儿童营养改善计划工作,鼓励共青团、妇联等人民团体,居民委员会、村民委员会等有关基层组织,以及企业、基金会、慈善组织,在辖区政府的统筹下,积极参与实施学前教育儿童营养改善计划工作;市外宣办、市传媒中心负责对学前教育儿童营养改善计划进行宣传;市农村工作局负责学前教育食堂食品原材料生产基地的准入和监督,定期组织对食品原料生产基地进展质量检测抽查,负责农产品检疫检查。

  三、主要内容

  (一)实施范围。除城区以外的农村公办学前教育机构就读的儿童;就读于城区幼儿园的城市低保户家庭学前教育儿童;农村民办学前教育机构就读的儿童(在确保食堂达到餐饮服务许可要求,健全财务管理制度的前提下,具备基本办园条件的民办学前教育机构,由中心学校和集团总园进行督促检查合格的,可以纳入农村学前教育儿童营养改善计划实施范围)。

  (二)补助标准。补助标准为每生每天3元,全年按照学前教育儿童在园时间200天计算,每生每年补助600元。补助资金全部用于改善儿童营养,提高供餐质量,保证每位儿童每周吃上2个(带壳)鸡蛋和3杯牛奶以及其它营养食品,不得直接将补助发放给儿童个人和家长。城市低保户家庭学前教育儿童营养补贴按每人每年600元发放,补助资金直接发放到低保户手中。

  (三)资金来源。学前教育儿童实施营养改善计划所需资金由省州相关资金奖补和市级财政自筹。如中央、省、州出台相关补助政策后,按中央、省、州规定执行。

  (四)供餐模式。根据我市学前教育实际情况,采取三种供餐模式。一是小学附属幼儿班(学前班),目前没有独立的食堂,可就近依托义务教育阶段学校食堂进行供餐,参照农村义务教育学生营养改善计划,实施学前教育营养改善计划。二是少数离义务教育学校较远目前不具备供餐条件的山村幼儿园,可在确保食品安全的前提下,采取家庭托餐或向儿童提供牛奶、鸡蛋等成品的方式供餐。三是有独立食堂的幼儿园,幼儿园针对学前儿童身体发育成长需要,科学合理配餐,通过提供多种新鲜蔬菜、水果、鸡蛋、牛奶或酸奶、大豆或豆制品、猪肉、牛羊肉、禽肉、鱼肉等食品,提高学生膳食营养,促进学前教育儿童健康成长,养成良好的饮食习惯。

  (五)供餐标准。学前教育儿童在园就餐费用主要由家庭承担,各幼儿园按照“家庭负担为主,政府补助为辅”的方式,采取“3+X”模式,做好“加法”,为学前教育儿童提供营养膳食补助,即在学前教育儿童家庭承担基本生活费用的基础上,增加3元为学前教育儿童提供营养膳食补助,补助资金全部用于改善儿童营养,提高供餐质量,保证每位儿童至少每周吃上2个鸡蛋和3杯(盒)牛奶以及其它营养食品,不得直接将补助发放给儿童个人和家长。原则上,各幼儿园每周食谱由集团总园统一制定。

  (六)实施时间。从2017年3月1日起实施。

  四、工作措施

  (一)加强组织领导。各幼儿园实行园长负责制,园长是第一责任人。成立以园长为组长的农村学前教育营养改善计划领导小组。领导小组要下设办公室,具体落实此项工作。各园要制定具体实施方案、管理细则等,进一步完善食品卫生安全监管配套制度,配足生活指导教师,规范操作行为,提高管理水平,确保学前教育营养改善计划顺利实施。成立以园长为组长的食堂管理委员会,由工会干部、学生资助负责人、教师代表、家长代表等组成,具体行使食堂的监督等职能。

  (二)强化监督管理。

  1.各园要参照农村义务教育学生营养改善计划的各项管理规定和要求,结合学前教育的实际,建立健全管理制度,落实管理责任,确保各项工作落实到位。要严格资金管理,实行分账核算,集中支付,专款专用,严禁截留、挤占和挪用。各园要加强监督管理,定期公布配餐食谱、数量和价格,确保补助资金足额用于为学前儿童提供食品。

  2.加强食品安全管理,成立以园长为组长的食品安全事故应急处理领导小组,严格按照《食品安全法》等法律法规和政策要求,建立健全食品安全保障机制和食品安全事故应急预案,落实食品安全岗位责任、责任追究、进货查验登记、食品留样、餐具消毒、从业人员健康体检和培训等制度,加强食堂管理,确保采购、贮存、加工、分餐、消毒等各环节的食品安全。

  3.建立公示制度,严格按程序和规定,界定补助对象,严格按受助对象足额保证学前营养改善计划补助,幼儿园食堂每学期期末要将收支情况进行全面结算,并将结果向幼儿园师生和家长公开,报送教育管理部门备案。通过公示栏、网络等载体进行定期公布,并完善举报投诉机制,自觉接受社会监督。

  4.民办幼儿园的监管按属地管理的原则,由当地政府、中心校及集团园共同监管。民办学前儿童营养改善计划资金由市教育局下拨到中心校纳入“校财局管”,实行分账核算,集中支付,专款专用,民办幼儿园凭相关票据到属地中心校报账。同时,各民办学前机构必须完善学前教育营养改善计划收支两条线的财务登记,并严格执行公示等制度,确保学前营养改善计划资金每一分钱都“吃”进学前儿童口中。

  (三)建立实名制管理。各园结合现有学籍管理平台,建立学前教育营养改善计划实名制学生电子信息管理,对学生人数、补助标准、受益人次等情况进行动态监控,核对后做好相关登记,定期将实施情况纸质资料、电子文档报教育局学生资助管理中心备案(民办幼儿园由中心校收交),确保资金安全,严禁虚报、漏报、瞒报学生人数,对弄虚作假者予以严肃处理。

  (四)实行责任追究制。因幼儿园管理不善或工作失误,造成集体卫生安全事件或严重后果的,由园长承担第一责任。学前教育营养改善计划资金实行“谁使用、谁负责”的责任追究制度,对于虚报、冒领、挤占、挪用学前学生营养改善计划资金等行为,一经查实,严肃处理。

  (五)加强宣传教育工作。各园要充分利用各种媒体和宣传教育形式,向全社会深入宣传农村学前教育儿童营养改善计划工作,向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识,对学前儿童进行营养健康教育,培养科学的营养观念和饮食习惯,逐步养成学前儿童健康饮食行为,为学前儿童终身健康奠定坚实基础。要广泛听取社会各方面意见和建议,认真总结经验,努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围,使学前教育儿童营养改善计划成为民心工程、德政工程和阳光工程。

责编:福泉市管理员3

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