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福泉市人民政府关于印发福泉市全民健身实施计划(2016-2020年)的通知

来源:福泉市政府办 发布日期:2016-12-25 浏览次数: 文章字号:

索引号 FQSZF/2016-00002 生成日期 2016-12-25 发布日期 2017-03-31
主题   体裁  
文件编号   公开时限 长期公开
发布机构  福泉市政府办 公开形式  网站
公开方式 主动公开 公开范围  面向社会
公开程序  部门编制,经办公室审核后公开

内容摘要

各乡镇人民政府、金山街道办事处,市政府各工作部门、各直属机构,福泉经济开发区管委会(马场坪街道办事处):

  《福泉市全民健身实施计划(2016-2020年)》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  福泉市人民政府

  2016年12月23日

  福泉市全民健身实施计划(2016-2020年)

  为更加广泛地开展全民健身运动,进一步提高全市人民的身体素质和健康水平,建设健康福泉,依据国务院《全民健身计划(2016-2020年)》和《贵州省全民健身实施计划(2016-2020)》,制定本实施计划。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入贯彻实施全民健身国家战略。坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则,通过立体构建、整合推进、动态实施,统筹建设全民健身公共服务体系和产业链、生态圈,提升全民健身现代治理能力,为全面建成小康社会贡献力量。为贵州打造山地民族特色体育大省强省和黔南提速转型、后发赶超、同步小康做出更大贡献。

  (二)发展目标。到2020年,群众体育健身意识普遍增强,参加体育锻炼的人数明显增加,群众身体素质稳步增强。全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥,与各项社会事业互促发展的局面基本形成,全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。全民健身公共服务体系日趋完善,政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。

  二、主要任务

  (三)加快城乡公共体育设施建设。加快体育场、馆建设,建成一批便民利民的全民健身中心、公共体育场馆、游泳馆、社区多功能运动场。继续实施乡镇(街道)、村(居、社区)农民体育健身工程。城市新建居住区和社区要严格落实体育设施配建“三同步”(同步设计、同步施工、同步验收)要求,确保室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米,并不得挪用或侵占。老城区和已建成居住区全民健身场地设施未达到规划建设指标要求的,要因地制宜配建全民健身场地设施。鼓励充分利用闲置厂房、仓库、会堂、旧校舍、商业设施和“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)改造建设为全民健身场地。切实提高公共体育设施的使用效率,各级财政资金和体育彩票公益金投入建设的惠民体育设施,免费或低收费向社会开放。到“十三五”期末,公共体育设施免费对外开放每周达40小时以上。

  到2020年,人均体育场地面积达1.6平方米以上;建成“一场三馆一中心(老年体育活动中心)”,乡镇(街道)有1个灯光篮球馆(场),村居(社区)有公共体育健身场所,实现城市街道(社区)、新建居民小区和公共绿地广场“全民健身路径工程”全覆盖。

  (四)广泛开展全民健身活动。每两年举办一届全市综合性运动会,每年举办全国山地自行车比赛,常态化办好少数民族、职工、农民、学生、残疾人、老年人、妇女儿童等群体的运动会和健身展示会。充分发挥运动会对全民健身的示范引领作用。将青少年作为实施全民健身计划的重点人群。加强学校体育教育,将提高青少年的体育素养培养作为学校教育的重要内容,把学生体质健康水平纳入教育工作考核体系。开展阳光体育运动,保障青少年每天在校体育锻炼时间不少于1小时,使青少年提升身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣,形成终身体育健身的良好习惯。大力开展三丰太极拳、少数民族传统体育项目竞赛活动,推动三丰太极拳、少数民族传统体育进校园,传承和推广三丰太极拳、民族传统体育文化。加强公益性老年健身体育设施建设,支持社区广泛开展适合老年人参加的体育健身和交流活动。倡导机关企事业单位职工每周参加健身锻炼不少于5小时,发挥健身示范作用。开展内容丰富、形式多样的全民健身活动。推动残疾人康复事业发展、加强残疾人社会体育指导员培训,为残疾人提供康复治疗和科学健身指导。

  把足球场地建设纳入城镇和新农村建设规划,力争每个乡镇(街道)建有1个五人制足球场。总结推广校园足球经验,广泛开展校园足球活动。建立和完善大专院校、高中、初中、小学四级球类竞赛体系。建立全民健身激励机制,推行《国家体育锻炼标准》,颁发体育锻炼标准证书、证章,吸引更多的人群参与体育健身,在文体活动中心建立国民体质监测中心。认真开展每年8月的贵州省“全民健身月”活动。宣传“太极养生”理念,广泛开展太极拳交流、健身、展示等活动,提升太极拳运动在我市影响力,吸引更多的人群参与。到2020年,每周参加1次及以上体育锻炼的人数达10万,经常参加体育锻炼的人数占全市常驻人口的40%以上,《国民体质测定标准》“合格”人数达70%以上。

  (五)积极推进体育社会组织改革。成立体育总会,加快推动体育社会组织成为政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织,引导体育社会组织向独立法人组织转变,推动其社会化、法治化、高效化发展,提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量,激发全民健身活力。

  积极发挥体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的示范作用。加强体育总会作为枢纽型体育社会组织的建设,带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。加强对基层文化体育组织的指导服务,重点培育发展在基层开展体育活动的城乡社区服务类社会组织,鼓励基层文化体育组织依法依规进行登记。重视发挥网络体育组织和健身骨干在开展全民健身活动中的作用,引导、服务、规范其健康发展。继续组织好社会体育指导员培训工作,社会体育指导员总人数达到1000人以上。

  (六)积极发展山地户外运动,筹办首届国际山地自行车邀请赛。实施贵州省山地户外运动大省建设规划,充分发挥我市山地户外运动资源优势,大力开展健身跑、徒步、登山、骑行、攀岩、露营、户外拓展、极限挑战等群众喜闻乐见的休闲运动项目。每个乡镇(街道)和行政村(社区)有1项固定的体育赛事。到2020年,全市建成2个以上生态体育公园、2条以上体育旅游精品线路,2个以上汽车露营基地。

  (七)发挥全民健身多元功能,促进地方经济发展。积极发展体育产业,鼓励各地开发运用体育组织、体育场馆、全民健身品牌赛事等无形资产。推动体育产业和旅游业深度融合发展,开展全域体育旅游创建活动,举办与旅游相结合的户外健身运动会和竞赛表演活动,提高健身与旅游服务业在体育产业中的比重。实施国家和省大健康战略,探索体育与卫生融合发展新路径,促进全民健身与全民健康深度融合。开展体育扶贫,提高贫困地区群众身体素质和健康素质。

  (八)重视发展老年人体育。加强老年人体育协会建设,大力发展老年人体育协会,进一步加强对各社区老年人健身指导。广泛开展经常性的老年人体育健身活动,不断推广适宜老年人参与的体育健身项目。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠。老年人教育机构开设体育课程,老年人活动场所设置合适老年人体育活动的设施,社区服务兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。

  三、保障措施

  (九)加强组织领导,加大资金投入。加强对全民健身事业的组织领导,建立市人民政府分管领导任召集人,文旅、教育、发改、财政、民政、卫计、住建、国土、民宗、残联等部门参与的市全民健身工作联席会议机制。确保全民健身国家战略深入推进。把全民健身公共服务体系建设摆在更加重要位置,纳入国民经济和社会发展规划以及基本公共服务发展规划,把相关重点工作纳入政府年度民生实事,并加以推进和考核。将全民健身工作经费纳入财政年度预算,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。按照国家、省制定的政府购买服务的规定,购买全民健身公共服务,支持市场主体举办健身活动,鼓励社会力量采用多种方式参与公共体育设施管理运营和投资建设体育场馆设施。

  (十)加强全民健身人才队伍建设。培养适应全民健身和体育运动发展需要的组织、管理、健康指导、志愿服务、宣传推广等人才。开展大学生村官社会体育指导员培训,力争行政村(社区)至少配备1名以上兼职社会体育指导员。强化基层体育管理人员和民间健身带头人培训和扶持,将全民健身人才培养纳入政府人才教育培训体系。鼓励竞技体育教练员、运动员开展全民健身指导,开展学校体育教师全民健身指导员培训,形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面。加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度,重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。整合基层宣传、卫生计生、教育、民政、林业、住房城乡建设、残联、旅游、扶贫等部门资源,在乡镇(街道)层面探索建设健身休闲和健康服务咨询及康复理疗服务中心。

  (十一)坚持依法治体,强化政策法规保障。认真贯彻执行《体育法》《全民健身条例》,依法保障公民体育健身权利。健全全民健身执法机制和执法体系,做好全民健身纠纷预防与化解工作,提供多样化的全民健身法律服务。将体育场地设施建设用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排体育用地。

  (十二)建立全民健身激励机制。施行《国家体育锻炼标准》,颁发体育锻炼标准证书、证章,有条件的地方可通过试行向特定人群或在特定时段发放体育健身消费券等方式,建立多渠道、市场化的全民健身激励机制。对支持和参与全民健身、在贯彻《全民健身条例》和《全民健身计划》中做出突出贡献的单位和个人,按国家和省的相关规定给予表彰、奖励。

  (十三)增强全民健身科技含量。推广“运动是良医”理念,开展国民体质监测,建设和完善一批国民体质监测站点,开具运动处方,为群众科学健身服务。举办科学健身知识讲座,编辑科学健身知识资料,推广科学健身方法,提升全民科学健身水平。积极推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术手段与全民健身相结合,提升全民健身科技水平。鼓励企业参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设,促进全民健身科学研究和科学健身指导。

  (十四)建立多元化投入机制。市、乡镇人民政府(街道办事处)要将全民健身工作经费纳入同级财政年度预算,并逐年加大投入力度。加大向省、州申报体育彩票公益金项目的力度,提高资金使用效益。探索建立体体育基础设施建设基金,加快体育设施建设的步伐。制定政府购买全民健身公共服务目录、办法及实施细则,鼓励社会力量参与公共体育设施管理运营、投资建设体育场馆设施和举办建设活动。社会各界的公益性捐赠,符合税法规定的可在企业所得税和个人所得税中抵扣。

  (十五)加强统计监管和绩效评估。逐步建立完善全民健身统计制度,定期开展体育场地和体育产业普查,常态化开展国民体质监测和全民健身状况调查。建立健全全民健身评价考核指标体系,每年对重点目标和重大项目的实施进度及全民健身计划实施情况进行专项评估,并向社会公布。将《福泉市全民健身实施计划(2016-2020年)》纳入市政府年度督查范围,适时邀请人大代表、政协委员对落实情况进行监督和视察。

责编:福泉市管理员3

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